为有用防备、及时操控和消除突发环境事情的损害，标准各类突发环境事情的应急处置作业，保护社会安稳，确保大众健康和环境安全，促进环境与经济的全面和谐，可持续发展，特拟定本预案。

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、国务院《风险化学品安全办理条例》、国家环保总局《陈述环境污染与损坏事端的暂行办法》、《环境污染与损坏事端新闻发布办理办法》的要求，以及《陕西省处置突发环境事情应急预案》精力，结合我县实践，特拟定本预案。

　　本预案适用于我县境内可以预见的突发环境事端，当突发环境事景象成人员损伤和财产丢失超出当地政府和有关职能部分有用处理才能，需求县政府作出相应或更多相关部分给予协作与帮助时即发动本预案。

　　突发环境事情，是指因为违背环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外要素的影响或不行抵抗的自然灾害等原因致使环境安全遭到损害的事情。突发环境事情的处置遵从以下准则：

　　坚持防备为主的政策，宣扬遍及环境应急常识，不断进步大众环境安全意识。树立和加强突发环境事情的预警机制，实在做到及时发现、及时陈述、快速反响、及时操控。

　　各城镇对突发环境事情的处理负总责。各部分依照应急预案的责任，各司其职，相互协作，不断进步我县的全体应急反响才能。

　　依照条块结合，以块为主，属地办理的准则，突发环境事情施行县、乡两级担任制；依据突发事情的等级，施行分级操控、分级办理。不同等级的突发事情，发动相应等级的预警和呼应。

　　不断完善应急反响机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理才能；依托科学，加强科研辅导，标准业务操作，完结应急作业的科学化、标准化。

　　近年来，全县环保作业一直坚持以科学发展观为辅导，仔细贯彻环境保护的各项政策政策，不断加大环境保护宣扬和环保法律作业力度，要点范畴的环境质量稳步进步，未产生严峻环境污染事端和生态损坏事情，现在环境污染风险有：延伸油田股份有限公司富县采油厂，华北油田富县项目部在石油勘探与挖掘及运送进程中或许形成的地表陷落，生态损坏，土壤及水体污染，延伸动力化工有限公司煤油气资源综合使用项目、陕西双翼石化有限责任公司等在出产进程中形成的大气、水体、土壤污染；富源煤矿，芦村煤矿，华能电厂及采砂、采石企业出产进程中形成的水体各项污染、生态损坏、子午岭、柴松自然保护区捕杀、采伐国家级保护野生动、植物，经210、309国道运送的有毒有害物品及风险化学品产生的走漏事端。

　　成 员：县经发局、县农业局、县国土局、县住建局、县卫计局、县安监局、县公安局、县水务局、县林业局、县质量和技能监督办理局、县教育科技体育局、县畜牧局、县气象局、县环境督查大队等部分相关人员

　　应急领导小组责任：供给处置突发性污染事端、事情所需的人员、设备、车辆和物资等；一致和谐，做好突发性污染事端应急处理的组织和技能预备；组织施行减轻污染损害办法，树立要点排污单位、要点污染防治设备、污染防患预警档案；担任对市环保局、县委、县政府及相关部分的陈述、常识和和谐作业；对外发布突发性环境污染事端，事情环境所形成的污染信息；参加对形成污染事端、事情的当事人行政纪律处分的处理定见等。

　　其首要责任：调度人员、设备、物资等敏捷赶赴事端现场，进行现场监测剖析，承认污染程度；进行现场查询、笔录、取证等作业；依据现场查询状况，剖析原因，判明污染物，提出处理定见，承认事端处置的临时性技能办法和消除污染损害的办法；指挥污染区域的戒备作业；担任对污染事端、事情的性质、等级和损害作出开始承认，并提出事端查询剖析陈述，处理定见；担任与应急领导小组的及时沟通、和谐、信息上报等作业。

　　其首要责任：依据现场监测组的查询剖析陈述，承认应急处置办法和法律程序的合法性；对污染事端、事情的性质、等级和损害作出恰当的承认；对环境康复、生态修正提出相应办法。

　　依据事端预案的要求，敏捷展开事端现场查询和处置作业，避免污染分散，尽量削减污染规模，并按有关规则向上级主管部分陈述状况。

　　在我县境内产生的核与辐射事端、突发环境污染事情、因资源开发形成的生态损坏事情、风险化学品废弃物污染事情，依照本应急预案进行处置。

　　（一）三级突发环境事情，是指一般、较大环境污染与损坏事端。凡契合下列景象之一者，为一般、较大环境污染与损坏事端:

　　（二）二级突发环境事情，是指严峻环境污染与损坏事端。凡契合下列景象之一者，为严峻环境污染与损坏事端：

　　2.形成人员逝世2人以上、5人以下（不含5人），或许重伤5人以上、10人以下（不含10人）；

　　4.丢掉、被盗、失控2类放射源或导致1人以上急性重度放射病（含截肢等）或10人以上急性轻度放射病。

　　（三）一级突发环境事情，是指特大环境污染与损坏事端。凡契合下列景象之一者，为特大环境污染与损坏事端：

　　突发环境事情责任陈述单位及人员发现或获悉突发环境事情，应在2小时内向地址城镇、县环境保护行政部分陈述。

　　接到突发环境事情陈述的县环境保护行政部分应在2小时内向县政府陈述，一起向上一级环保部分陈述，并当即组织进行现场查询和承认。

　　依据查询和承认成果，三级环境事情48小时内陈述市级环境保护行政部分，二级环境事情12小时内陈述省级环境保护行政部分，一级环境事情6小时内陈述国务院环境保护行政部分。各级环境事情均应随时陈述发展状况。

　　速报可用电话或直接陈述；确报可经过电话或书面陈述；处理成果陈述选用书面陈述。陈述应选用恰当办法，避免在当地大众中形成不良影响。

　　速报内容首要包含：环境事情的类型、产生时间、地址、污染源、首要污染物质、经济丢失数额巨细、人员受害状况、捕杀与采伐国家要点保护的野生动植物的称号和数量、自然保护区受害面积及程度、事情潜在的损害程度、转化办法趋向等开始状况。

　　处理成果陈述是指在确报的根底上，陈述处理事情的办法、进程和成果，事情潜在或直接的损害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理作业的有关部分和作业内容，出具有关损害与丢失的证明文件等详细状况。

　　组成由环保办理和环境监测专业人员、环境点评专家、风险化学品专家、环境点评专家、防化专家等相关专家组成的突发环境事情点评咨询专家组。依据突发环境事情性质、类别、损害程度、触及规模，展开事情快速点评与决议方案咨询。

　　1.点评内容：清晰突发环境事情性质和类别，猜测或许的触及规模、发展趋势及其对人群健康或环境的影响；承认突发环境事情的等级；点评现有应急处置办法是否妥当，应急才能是否抵达操控突发环境事情的需求等。

　　2.快速点评过程：经过对突发环境事情产生区域进行现场查询，搜集材料，并敏捷对现有信息材料进行全面剖析研究，提出点评定见，为技能行为和行政决议方案供给依据。

　　3.决议方案咨询：突发环境事情点评专家组对快速点评成果进行剖析，提出对现有应急处置办法的改善定见，并对举动方案做出决议方案咨询。

　　三级突发环境事情由市级环境保护行政部分担任组织专家进行承认；二级突发环境事情由省级环境保护行政部分担任组织专家进行承认；一级突发环境事情由国家环境保护行政部分与省人民政府联合组织专家进行查询承认。

　　县环保局担任向县政府陈述突发环境事情状况。依照国家环保部《环境污染与损坏事端新闻发布办理办法》的规则，有关突发环境事情信息，由省环境保护行政部分依据授权及时、精确、全面地向社会发布，其他相关部分、单位及个人未经同意，不得私行走漏事情信息。

　　各城镇政府及县环境保护行政部分，应当加强对突发环境事情的言论引导，树立快速发布机制，避免因发布滞后形成作业被迫。对媒体有关事情内容的不精确报导，应当及时陈述县政府并经过发布布告或举行新闻发布会弄清事实真相，以正视听。

　　突发环境事情施行三级预警准则。三级突发事情，即一般、较大环境污染与损坏事端，发动黄色预警；二级突发事情，即严峻环境污染与损坏事端，发动橙色预警；一级突发事情，即特大环境污染与损坏事端，发动赤色预警。依据不同等级的预警，采纳相应的应急呼应办法。

　　树立环境安全预警系统和环境应急材料库，开发研发环境应急办理系统软件。树立报警服务系统及相关技能支撑渠道、信息反馈与承认等。

　　依据预警等级，发动相应等级的应急呼应，即黄色预警发动三级呼应，橙色预警发动二级呼应，赤色预警发动一级呼应。

　　县政府接到县环境保护行政部分的查询陈述和应急处理方案后，当即组织有关部分做好突发事情的信息搜集、组织相关人员的分散安顿、依法进行受污染区域的承认与封闭、阻隔和言论宣扬作业；确保突发事情应急处理所需经费、物资的供给。

　　突发环境事情产生地的地址城镇及有关部分要在县突发环境事情应急处理指挥部的一致指挥下，依照要求仔细履行责任，执行有关操控办法。

　　未产生突发环境事情的城镇，要遵守县突发事情应急处理指挥部的调度，做好援助突发事情产生地的应急处理作业。一起，采纳必要的防控办法，避免突发事情在本辖区内产生，必要时处于应急预备状况。

　　县环境保护行政部分应敏捷组织环境应急部队和相关技能人员抵达突发事情产生现场，进行采样和监测，展开现场污染源查询，施行污染消除等紧迫操控办法，完结突发事情的查询处理作业并及时向县政府陈述有关状况。

　　（1）各城镇及县环境保护行政部分要遵守县政府对突发环境事情的一致领导和指挥，依照严峻突发事情的应急呼应要求，各司其职，做好作业。

　　各城镇、部分单位和个人应当活跃协作、支撑突发环境事情应急处理专业组织展开现场查询处理、采样、监测、技能剖析、点评以及突发事情应急处理技能辅导等作业，不得以任何理由回绝和阻碍作业展开。

　　3.已采纳必要的防护办法保护大众健康与环境再次遭受损害，使事情或许引起的中长期结果趋于合理且尽量低的水平；

　　1.事情现场指挥部组织专家咨询组证明查询，承认突发事情已具有应急停止条件后，定论以书面形式向环境应急指挥部陈述。

　　4.依照相关规则，由省环保部分组织专家进行应急举动的后点评，编制应急点评陈述，存档存案，并上报有关部分。

　　突发环境事情产生后，依据其性质、类别及严峻程度，县政府树立突发环境事情应急处理指挥部，其成员由各相关部分的首要领导担任，县政府首要领导担任总指挥（见附件），对突发事情施行一致领导、一致指挥，和谐和调集社会力气和各种资源，担任突发事情的应急处理作业。各城镇树立相应的突发环境事情应急指挥部和相应组织，担任本辖区内突发事情应急处理作业的决议方案，进行现场指挥，组织应急救援，拟定操控办法；查看催促有关单位做好事情查询处置、后勤确保、信息上报、善后处理及康复出产和日子次序等作业；催促政府各职能部分、企事业单位、社会团体依据职业特色，拟定应急处理预案，并监督其贯彻执行；查看、催促各单位做好各项突发事情的防备办法和应急处理预备作业。必要时，组织领导要点防控单位进行应急处理的演练。

　　各级应急指挥部分作业室组织展开监督、查看及演练活动；接报突发环境事情后，当即向指挥部陈述，并担任和谐各有关部分依照突发环境事情应急预案的要求，做好应急预案的发动预备和各项办法的执行作业，确保整个应急处理作业有序进行；担任向上级有关部分陈述突发事情应急处理的信息。

　　组织拟定突发环境事情操控规划，把突发环境污染与事端操控和应急系统建造列入国民经济和社会发展方案；组织应急物资的出产、储藏和调度，确保供给，保护商场次序，确保物价安稳。

　　确保必要的经费支撑，确保突发环境事情处置所需的配备、器件等物资经费，并做好经费运用状况监督查看作业。

　　要做好法制宣扬，亲近凝视事情动态，依法、及时、妥善地处置与人民生命财产安全、社会安稳有关的突发事情，查办冲击违法犯罪活动。帮忙环保部分做好污染查询，执行各项强制阻隔办法。

　　做好社会捐助用于突发环境事情应急处理的经费和物资办理运用作业以及救助物资发放、污染区域内人民大众的搬运安顿作业等。

　　组织新闻媒体广泛展开环境污染防控科普栏目，加强突发事情应急处置的宣扬报导；坚持正确的言论导向，加强对突发环境事情期间新闻报导的标准办理，营建有利于处置作业深入展开的杰出言论气氛。

　　依据突发环境事情应急处理的需求，做好突发事情处理的涉外业务、紧迫物资的进口、接纳或分配捐献、商场监督办理、相关法规的拟定以及应急指挥部交办的相关作业等。

　　依据应急作业需求，县环境保护行政部分树立突发环境事情应急办理组织，并承认专人担任突发环境事情应急预备、预警、预告的各项和谐办理作业等。

　　县政府以现有环境督查部队为根底树立突发环境事情应急处置机动部队，由县环境督查相关人员组成。这支部队是应对突发环境事情的常备重要力气，随时可以处置突发事情，参加和辅导事情产生地环保部分展开突发事情应急处置作业。其首要责任是：

　　突发环境事情应急处理的常备部队要依照应急预案定时组织不同类型的实战演练，进步防备和处置突发环境事情的技能，增强实战才能。

　　树立合适我县需求的突发环境事情信息系统决议方案支撑与指挥调度的技能渠道，承当全市突发环境事情及相关信息搜集、处理、剖析、发布和应急呼应等作业。

　　活跃展开应对突发环境事情相关的防治科学研究，做到技能上有所储藏。一起，展开应对突发环境事情应急处理技能的县表里沟通与协作，引入县表里的先进技能和办法，进步我县应对突发事情的全体水平。

　　各级人民政府及其有关部分依据环境保护行政部分提出的方案，树立处理突发事情的物资储藏，储藏分为日常和战时两级。

　　县环保局要充分发挥职能作用，依据作业需求和责任要求，树立和完善专家数据库和环境、生态安全数据库系统。加强风险化学品查验、判定和监测设备建造。添加应急处置、快速机动和本身防护配备、物资的储藏，不断进步应急监测，动态监控，消除污染的才能，确保在产生环境事端时能有用避免对环境的污染和分散。

　　县财务和经济发展部分应确保突发环境事情应急根底设备项目建造和突发事情处理经费。捐助资金归入县财务专户办理，由应急处理指挥部一致把握、会集组织运用。

　　使用电视、播送、报纸、互联网、应急手册等多种形式，对社会大众广泛展开突发环境事情应急常识的专业教育，宣扬环境应急科普常识，辅导大众以科学的行为和办法对待突发环境事情。

　　依照本预案的规则，各城镇和有关部分要依据突发环境事情的性质、类别等不同，拟定详细的技能方案或作业方案。

　　本预案因为人员、组织的变化和调整以及演习中呈现的问题，由应急领导小组担任对本预案修订、完善和更新准则，组长掌管办理评定会议，同意评定方案和评定陈述。

　　应急领导小组对预案施行的全进程进行监督和查看，对在事端处理进程中体现杰出的人员进行赞誉奖赏，一起，对体现缓慢、慢待、作业不力的人员进行处分。

　　指挥部下设作业室，作业室设在县环保局，由环保局局长兼任作业室主任，详细担任环境应急日常作业。

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