2022年5月，东营市委政法委探索建立报警事项“双查”制度，即对群众报警事项处理情况开展纪律作风专项督查，对涉及的重点案件开展专案评查，逐步探索出一整套行之有效的监督制度流程。

　　近日，记者跟随市委政法委“双查”工作小组来到东营市广饶县、垦利区“双查”工作现场，详细了解“双查”的运转和实施。

　　在具体实施中，市委政法委聚焦群众关心关注的重点领域，围绕寻衅滋事、故意伤害、打架斗殴、敲诈勒索、非法拘禁、强迫交易、重大交通违法以及盗窃、收购油气和破坏易燃易爆设备等报警事项的办理情况进行监督，案件类型每年动态调整。

　　“原来的评查一般是一年集中开展两到三次，主要是对群众反映比较强烈的已办结案件进行评查。双查制度建立后，我们每月月初，在各县区随机抽取1个派出所、1个中队，对相关类型的报警事项及案件办理情况进行评查，这样既能提高评查的覆盖面，又能及时发现公安机关接处警过程中的问题。”市“双查”工作小组负责人付媛媛介绍。

　　由已办结案件向已办理警情延伸，由事后监督向全程监督覆盖这一执法监督方式的转变，能够更加及时有效地纠正公安机关执法活动中的瑕疵问题，有力守护执法权威和执法公信力，这也凸显了东营市推进执法规范化建设的决心。

　　记者走进垦利区专案评查现场，只见桌面上摆着一摞摞厚厚的卷宗，评查小组成员正在集体审阅一起交通肇事案的案件资料。

　　“为了弄清案子中的执法行为有无不妥，我们必须对其中的每一处细节进行反复推敲，综合大家的意见作出判断。”垦利区人民检察院评查人员邱迎辉说。

　　据了解，“双查”主要是通过查阅接处警文字和音视频资料、调阅案卷、询问办案干警和报警人、集中评议等方式，从工作作风、办案质量等方面开展核查、督查、评查，同时还会抽取一定比例的报警事项回访报警人。

　　为保证“双查”效果，市委政法委专门成立了86人的案件评查人才库，在全市筛选业务能力强、办案经验丰富的法官、检察官、公安干警、资深律师、首席法律咨询专家等参加。纪律作风专项督查则由党委政法委会同公安（分）局督察干警开展。

　　让专业的人干专业的事，对每起案件的事实证据、定性处理、程序手续等逐项检查过筛，确保评查结果的权威性和准确性。截至目前，全市累计评查警情2292条、案件487起，查纠问题45个。

　　“揭短亮丑”不是目的，以查促改才是关键。对“双查”中发现的执法问题，由相关县区党委政法委和公安（分）局共同督促问题整改和责任查究。通过“评查反馈整改”工作闭环，强化结果运用，推动形成案件办理质与效的良性循环。

　　对一线公安干警来说，执法标准是否严格、执法程序是否规范、执法方式是否文明，都被放到了台面上一一评查。这意味着，“双查”既是约束，更是鞭策。“从接到报警那一刻起，就要绷紧一根弦儿，时刻以严的纪律要求自己，努力做到严格规范公正文明执法。”广饶县公安局大王分局副局长邵文明表示。

　　“双查”工作开展以来，办案“全程留痕”，环节“随时回溯”，大大提升了公安机关执法规范化建设水平。以垦利区为例，相关派出所的法制审查审批一次性通过率由原来的60%提升到现在的90%。

　　“下一步，我们将进一步扩大双查范围，逐步把更多事关群众切身利益的报警事项纳入进来，更加扎实地履行执法监督职能，全力守护公平正义。”市委政法委执法监督科科长张强说。

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